濟南市城市市容管理條例

【頒布日期】1999.
【實施日期】1999.12.01
【法規(guī)分類】地方法規(guī) 
【內(nèi)容分類】其他類
【頒布單位】濟南市人大常委會 

 
第一章    總   則

    第一條 為加強城市市容管理，美化城市環(huán)境，建設(shè)整潔、文明的現(xiàn)代化省會城市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    第二條 本條例適用于本市市區(qū)建筑物容貌、道路景觀、戶外廣告設(shè)置、戶外裝飾燈等城市容貌管理。
    第三條 市城市建設(shè)管理局是本市城市市容管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城市市容的統(tǒng)一管理工作。區(qū)城市建設(shè)管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市市容的具體管理工作。
規(guī)劃、公安、工商、民政、建管、公用、環(huán)衛(wèi)、園林等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合市城市市容行政主管部門實施本條例。
    第四條 城市市容管理實行集中管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合、專業(yè)人員管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
　

第二章     建筑容貌管理

　
 
    第五條 產(chǎn)權(quán)所有人和使用人應(yīng)當(dāng)保持其建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施、牌匾外型完好、整潔美觀，對臨街陳舊、破損的房屋、圍墻及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)定期粉刷、修繕。
    第六條 任何單位和個人不得在建筑物頂部堆放雜物和搭建臨時棚(屋)。
    第七條 在臨街建筑物的陽臺、平臺、外走廊的護欄上和外部墻(窗)體上不得吊掛雜物。不得借用臨街建(構(gòu))筑物或樹木在道路兩側(cè)拉繩晾曬物品。
    第八條 臨街建筑物的陽臺、平臺、外走廊封閉時，其外沿不得超出建筑物實體，外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)保持整齊一致。封閉前，產(chǎn)權(quán)所有人和使用人須報經(jīng)所在區(qū)城市建設(shè)管理部門審查批準(zhǔn)。所在區(qū)城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五日內(nèi)予以書面答復(fù)。
    臨街建筑物二層(含)以上需要搭建遮陽(雨)棚的，其規(guī)格、色彩、造型應(yīng)當(dāng)與原建筑相協(xié)調(diào)。
    在臨街建筑物底層外部安裝空調(diào)外機，其下沿應(yīng)當(dāng)距地面一點八米以上。
    第九條 在城市道路兩側(cè)的建筑物變更臨街門窗，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)持位置圖、平面設(shè)計圖、效果圖及產(chǎn)權(quán)證明材料，屬主要道路的，向市城市市容行政主管部門提出申請；屬非主要道路的，向所在區(qū)城市建設(shè)管理部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可施工。審批部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起七日內(nèi)予以書面答復(fù)。
    第十條 在城市道路兩側(cè)臨街建筑物外部改造裝修，產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)證明材料、營業(yè)執(zhí)照、裝修位置圖、平面圖、效果圖及其他有關(guān)資料，屬主要道路的，報市城市市容行政主管部門審批；屬非主要道路的，報所在區(qū)城市建設(shè)管理部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可辦理其他有關(guān)施工手續(xù)。審批部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起七日內(nèi)予以書面答復(fù)。
    第十一條 城市主要街道兩側(cè)的實體圍墻，應(yīng)當(dāng)逐步改造成透景或半透景圍墻。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　
第三章   道路景觀管理

　
 
    第十二條 建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)對臨街施工場地進行圍擋。工期在三個月以內(nèi)的，可以用簡易材料圍擋；工期在三個月以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置實體圍墻。
    施工場地或城市道路兩側(cè)空地上堆放的材料、機具和臨時搭設(shè)的工棚，應(yīng)當(dāng)整齊有序。
    建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地，拆除圍擋及其他臨時設(shè)施。
    第十三條 養(yǎng)護和挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工場地設(shè)置隔離欄(索)，施工機具及材料應(yīng)當(dāng)擺放整齊有序。
    因施工損壞城市道路及其他公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。 
    第十四條 城市道路和道路兩例不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的供電、通訊線桿等設(shè)施，供電、通訊等單位應(yīng)當(dāng)拆除或遷移。末拆除或遷移的，依照本條例第三十六條規(guī)定辦理。
    第十五條 在城市道路上設(shè)置的交通崗、治安亭、交通檢查亭、郵政筒、電話亭、讀報欄、宣傳欄、畫廊、垃圾臺(箱)、果皮箱、路標(biāo)、站牌、標(biāo)志牌、候車亭(廊)、安全護欄、隔離墩等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔。對陳舊、破損的設(shè)施，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時清洗、粉刷、維修或更換。
    第十六條 未經(jīng)市城市市容行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或個人不得修建橫穿城市道路的架空管線設(shè)施。
    第十七條 在城市道路上不得進行生產(chǎn)、修理、加工、賣藝，不得擅自擺攤設(shè)點。在城市主要道路上不得設(shè)置集貿(mào)市場、攤點群；在其他道路上經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)整潔有序。
　

第四章   戶外廣告設(shè)置管理

　
 
    第十八條 本條例所稱戶外廣告，包括利用城市道路、公用設(shè)施、公共場所、建(構(gòu))筑物及戶外空間設(shè)置的路牌、燈箱、電子顯示屏、標(biāo)志、櫥窗、招貼欄、實物模型、布(條)幅、空飄物等。
    第十九條 需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)持下列有關(guān)證件及資料到市城市市容行政主管部門辦理審批手續(xù)， 領(lǐng)取《戶外廣告設(shè)置許可證》后，方可設(shè)置。
    (一)廣告設(shè)置申請書；
    (二)廣告合同書和設(shè)置地點租賃協(xié)議書；
    (三)擬設(shè)置廣告的位置示意圖及效果圖；
    (四)工商行政主管部門核發(fā)的有關(guān)證照；
    (五)其他有關(guān)證明材料。
    市城市市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)。
    第二十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
    (一)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
    (二)妨礙生產(chǎn)或者居民生活，損害市容市貌的；
    (三)國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶；
    (四)市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
    第二十一條 戶外廣告設(shè)置單位、個人應(yīng)當(dāng)按照市城市市容行政主管部門批準(zhǔn)的地點、種類、畫面要求和規(guī)格設(shè)置戶外廣告，并保持整潔完好。對陳舊、脫色、破損的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更新。任何單位和個人不得損壞、遮擋或擅自涂改戶外廣告。
    第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告應(yīng)當(dāng)注明制作單位名稱、工商行政管理部門批準(zhǔn)的戶外廣告登記證批號和市城市市容行政主管部門核發(fā)的戶外廣告設(shè)置許可證批號。
    第二十三條 戶外廣告設(shè)置期滿后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時拆除。在設(shè)置期內(nèi)需要更換廣告畫面的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按本條例第十九條的規(guī)定程序重新報批。戶外廣告框架閑置時間不得超過三十天，逾期閑置的，應(yīng)當(dāng)拆除或臨時設(shè)置公益性廣告。
    因城市建設(shè)須拆除戶外廣告的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照市城市市容行政主管部門的規(guī)定自行拆除。
    第二十四條 路牌、燈箱、電子顯示屏等戶外廣告的設(shè)置時限為一年，需要延期的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�批�?zhǔn)機關(guān)辦理續(xù)期手續(xù)。
    布(條)幅、氣球、空飄物等戶外廣告按批準(zhǔn)期限設(shè)置。
    第二十五條 張貼戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在指定的戶外廣告招貼欄內(nèi)張貼。禁止在市政公用設(shè)施、墻體、電桿、樹木上張貼、涂寫戶外廣告。
    第二十六條 工商企業(yè)和個體工商戶在本店門前設(shè)置售點廣告的，應(yīng)當(dāng)制作成移動式廣告牌，不得占用道路。
　

第五章   戶外裝飾燈管理

　
 
    第二十七條 本條例所稱戶外裝飾燈，包括霓虹燈、射燈、華燈及其他形式的燈飾。
    第二十八條 市城市市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃部門編制城市主要道路戶外裝飾燈建設(shè)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施。區(qū)城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市主要道路戶外裝飾燈建設(shè)規(guī)劃，確定本轄區(qū)戶外裝飾燈建設(shè)重點區(qū)域，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督臨街單位和個人安裝戶外裝飾燈。
    第二十九條 鼓勵臨街經(jīng)營性單位和個人在其建筑物上安裝戶外裝飾燈。
    第三十條 安裝戶外裝飾燈免交用電增容費，其電費按居民生活用電價格計收。
    第三十一條 單位和個人安裝戶外裝飾燈，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
    (一)內(nèi)容健康，圖案和造型美觀、新穎、清晰；
    (二)規(guī)格比例應(yīng)當(dāng)與建(構(gòu))筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；
    (三)戶外裝飾燈射燈燈光不得直射居民戶內(nèi)；
    (四)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。
    第三十二條 戶外裝飾燈應(yīng)當(dāng)與路燈同時開啟。戶外裝飾燈街、商業(yè)建筑的戶外裝飾燈及經(jīng)營性廣告裝飾燈在國家規(guī)定的節(jié)假日應(yīng)當(dāng)通宵開啟，其余時日可在二十二時之后關(guān)閉。遇有重大活動，需要延長戶外裝飾燈開啟時間的，按照市城市市容行政主管部門的通知執(zhí)行。
    第三十三條 戶外裝飾燈的使用單位和個人，對其使用的戶外裝飾燈負(fù)有檢查和維護責(zé)任，發(fā)現(xiàn)有圖案或燈具殘缺損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，不得影響市容市貌。
　

第六章   監(jiān)督管理

　
 
    第三十四條 任何單位和個人都有維護城市市容的義務(wù)，對違反本條例的行為有權(quán)舉報。
市城市市容主管部門、區(qū)城市市容管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受群眾舉報，對舉報有功人員應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
    第三十五條 行政執(zhí)法人員依照本條例進行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，并主動向被檢查者出示執(zhí)法證件。
    第三十六條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施，由市城市市容行政主管部門會同市城市規(guī)劃行政主管部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期仍未改造或者拆除的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市城市市容行政主管部門組織強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。
　

第七章   法律責(zé)任

　
 
    第三十七條 違反本條例建筑容貌管理的，由市城市市容行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：
    (一)對臨街陳舊、破損的房屋、圍墻及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的臨時設(shè)施等，未按照本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求定期粉刷、修繕的，對單位處以三百元以上三千元以下罰款；對個人處以一百元以上一千元以下罰款；
    (二)在建筑物頂部堆放雜物和搭建臨時棚(屋)的，對單位處以五百元以上五千元以下罰款，對個人處以五十元以上五百元以下罰款；
    (三)在臨街建筑物的陽臺、平臺、外走廊的護欄上和外部墻(窗)體上吊掛雜物，借用臨街建(構(gòu))物或樹木在道路兩側(cè)拉繩晾曬物品的，處以二十元以上五十元以下罰款；
    (四)封閉臨街建筑物的陽臺、平臺、外走廊超出建筑物實體或在臨街建筑物一樓外部安裝空調(diào)，其機體下沿距地面低于一點八米的，處以五十元以上五百元以下罰款；
    (五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對臨街建筑物外部裝修或變更臨街門窗的，對單位處以一千元以上一萬元以下罰款，對個人處以五百元以上五千元以下罰款。
    第三十八條 違反本條例道路景觀管理的，由市城市市容行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：
    (一)對臨街的施工場地不按規(guī)定圍擋的，處以五百元以上五千元以下罰款；
    (二)施工場地或城市道路兩側(cè)空地上堆放的材料、機具和搭設(shè)的工棚雜亂無序的，對單位處以三百元以上三千元以下罰款，對個人處以五十元以上五百元以下罰款；
    (三)建設(shè)工程竣工后，未及時清理和平整場地、拆除圍擋及其他臨時設(shè)施的，處以二千元以上二萬元以下罰款；
    (四)進行道路養(yǎng)護或挖掘城市道路，施工場地未設(shè)置隔離欄(索)，施工機具及材料擺放雜亂無序的，處以一千元以上一萬元以下罰款；
    (五)因施工損壞城市道路及其他公共設(shè)施，未按規(guī)定及時修復(fù)的，處以二百元以上二千元以下罰款；
    (六)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)架空管線設(shè)施橫穿城市道路的，處以一千元以上一萬元以下罰款；
    (七)在城市道路上進行生產(chǎn)、修理、加工、賣藝和擅自擺攤設(shè)點影響市容的，處以五十元以上五百元以下罰款。
    第三十九條 違反本條例戶外廣告設(shè)置管理的，由市城市市容行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正 的，按下列規(guī)定處以罰款：
    (一)未經(jīng)市城市市容行政主管部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶外廣告的，處以二千元以上二萬元以下罰款；
    (二)在市政公用設(shè)施、墻體、電桿、樹木上張貼、涂寫戶外廣告或者未在指定的戶外廣告招貼欄內(nèi)張貼戶外廣告的，每處處以二十元以上一百元以下罰款；
    (三)未按批準(zhǔn)的時限、地點、種類、規(guī)格設(shè)置戶外廣告的，處以五百元以上三千元以下罰款；
    (四)對陳舊、脫色、破損的戶外廣告未及時修復(fù)、更新的，處以二百元以上二千元以下罰款；
    (五)損壞、遮擋或擅自涂改戶外廣告的，對單位處以二百元以上二千元以下罰款，對個人處以二十元以上二百元以下罰款。
    第四十條 違反本條例戶外裝飾燈管理，有下列行為之一的，由市城市市容行政主管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，可處以二百元以上二千元以下罰款：
    (一)未按城市主要道路戶外裝飾燈建設(shè)規(guī)劃安裝戶外裝飾燈的；
    (二)圖案或燈具殘缺損壞末及時修復(fù)的；
    (三)戶外裝飾燈射燈燈光直射居民戶內(nèi)的；
    (四)未按規(guī)定的時間啟閉戶外裝飾燈的。
    第四十一條 違反本條例應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第四十二條 對當(dāng)事人進行行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
    第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
    第四十四條 因戶外廣告、戶外裝飾燈的設(shè)置造成其他設(shè)施損壞或人身傷害的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    第四十五條 城市市容管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　

第八章   附 則

　
 
    第四十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本條例，制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，并于1999年12月1日前公布實施。
    第四十七條 縣(市)可以參照本條例執(zhí)行。
    第四十八條 本條例自1999年12月1日起施行。市人民政府1991年3月11日發(fā)布的《濟南市城市容貌管理辦法》和1994年9月17日發(fā)布的《濟南市戶外裝飾燈管理辦法》同時廢止。